国际社会正在揣测哪个穆斯林国家会下一个向犹太人国家示好。大家都把认为是另一个海湾君主国阿曼、巴林，甚至沙特阿拉伯。然而，还有另一个经常被忽视的国家—苏丹。受以色列与阿联酋恢复邦交的鼓舞，苏丹现在正加速迈向与以色列和平与正常化的终点。
阿联酋和以色列宣布达成和平协议后不到一周，苏丹外交部发言人萨迪克（Haidar Badaqi Sadiq）公开宣布苏丹有“倾向于与以色列达成和平协议”的计划。萨迪克的热情有余，的外交谋略不足，他随后被外交部解雇。官方很快收回了该发言人不成熟的言论。即使拿了一手好牌，过早亮出底牌也可能是致命的。
无论萨迪克的声明是否得到授权，以色列和苏丹明显升温的关系都证明了它的真实性。过去一年里，政见不一的普通苏丹民众表现出变革的愿望，他们要化解对以色列普遍存在的敌意。根据2016年的阿拉伯民意指数，在苏丹迅速发展两国关系前，公众对正式承认以色列的支持率仅为18%。今年2月，苏丹著名政治活动人士哈桑博士(Asaad Ali Hassan)对26,000名受访者进行了一次非正式调查，60%的人表示愿意与以色列关系正常化。
在全球新冠病毒肆虐的情况下，两国之间的外交进展更强劲。今年5月，秘密与以色列调解的苏丹人Najwar Gadaheldam感染COVID-19，以色列化费很大力气，挽救她的生命。下个月将见证以色列飞机历史上第一次飞越苏丹领空。在这种形势下，摩萨德负责人约西·科恩上周前往阿联酋，会见了苏丹主权委员会副主席穆罕默德·哈姆丹·丹格洛将军（Mohammed Hamdan Danglo）。
苏丹军方代表阿迈尔·穆罕默德·哈桑准将（Amer Mohammed al-Hassan）称，与以色列关系正常化有助于给家带来经济稳定。1993年以来，美国一直将苏丹列为支持恐怖主义的国家。除苏丹之外，只有三个国家(叙利亚、伊朗和朝鲜)归于此类，并遭受一系列特殊的经济限制。1997年美国对苏丹的制裁现在虽然已经解除，但苏丹在财政上仍受到毁灭性的影响，苏丹人意识到，与以色列关系正常化可以成为与美国和解的桥梁。就在今天早些时候，美国国务卿迈克·蓬佩奥乘坐了以色列直飞喀土穆的首航飞机。
一个更加地方化、令人兴奋的苏丹人热衷于修复与犹太国家关系的信号在文字表述上已经发生:二月份，年轻的激进分子组织了一次社区清理活动，对苏丹首都喀土穆被亵渎的犹太墓地进行清理。非洲中东领导力项目副主席贾斯汀·海夫特（Justin Hefter）指出，该倡议竟然是由前巴希尔政府官员、著名的伊斯兰主义者哈希姆（Mutasem Elsyed Hashim）推动的。
苏丹政治领导人和基层民众推动与以色列建立外交关系的运动仅仅四年前才出现的。以前，作为阿拉伯联盟的忠实成员国，苏丹强烈谴责以色列，1967年耻辱的军事失败后，苏丹发誓，绝不与以色列媾和、谈判，不承认以色列。在这些强硬的决议的后面，苏丹和以色列却有一些人们以为不存在的幕后的合作。
然而，两国间既存的友好关系——无论多么微小——在1989年被奥马尔·巴希尔将军和总理萨迪克·马赫迪一起粗暴取消。作为激进伊斯兰意识形态的坚定拥护者，巴希尔坚定地将该国转变为伊朗的武器走私中心。
接下来的几年，以色列和苏丹因为南苏丹陷入一场准战争。最终，巴希尔对他与伊朗的关系感到厌倦，与沙特阿拉伯重新结盟。那时，逊尼派阿拉伯国家已经非正式开始与他们的犹太邻居友好起来。巴希尔希望从中分得一杯羹。
一个典型的命运转折，使苏丹独裁者被一场军事政变推翻。但是他的临时替代者布尔汗并没放弃被囚禁的巴希尔与以色列和好的政策。国际关系和阿拉伯政治专家赫莱尔(H.A. Hellyer)认为，这位绿色领袖“冒着破坏与更广泛阿拉伯世界关系的风险”，同时也惹恼了国内选民。
哈桑博士的非正式民意调查结果显示，大多数苏丹人越来越倾向于与以色列建交。阿尔-布尔汗的政策可能没有赫莱尔预测的那么可怕。随着苏丹继续向完全民主社会过渡，与以色列的正常化会自然到来。
赫莱尔说，与以色列进行积极的公共外交将损害苏丹与阿拉伯世界的关系，其他事件表明，不是这么回事。例如，当印度在2019年6月的联合国论坛上首次投票支持以色列时，它与阿拉伯国家的关系几乎没有受到影响。
上周，在联合国的一个论坛上，印度投票支持以色列的提议，拒绝给予总部位于黎巴嫩的巴勒斯坦组织沙赫德以观察员地位。
国际关系学者大胆推测，以色列将与另一个穆斯林国家达成关系正常化协议。问题是，这会是哪个国家?以色列和苏丹之间迅速发展的和解表明，这个国家可能就是苏丹。
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作者：汉娜·亚克宁-道森（Hannah Yacknin-Dawson），中以学术交流促进协会研究助理。
翻译：关媛
审校：钱镇