最新外交行动表明，纵然耶路撒冷最近发生了一些事端，但以色列仍旧挫败了巴勒斯坦迫使其陷入外交孤立的计划。
作者：伊兰·勒曼（Eran Lerman），耶路撒冷战略与安全研究所副所长。
近日，巴勒斯坦恐怖袭击激增，十几名以色列人因此被杀，耶路撒冷也爆发了短暂的暴力事件，但这些事件都不能掩盖以色列过去数月取得的一系列前所未有的外交成就，这些成就重新定义了以色列的国际地位。
相关外交成就有：以色列总理贝内特在俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基之间进行斡旋调解；埃及、以色列和阿拉伯联合酋长国领导人出席在埃及沙姆沙伊赫举行的三方首脑会议；美国国务卿布林肯同以色列、埃及、阿联酋、巴林和摩洛哥外交大臣齐聚“内盖夫峰会”。
最紧迫的问题是，面对即将在维也纳达成的核协议，以色列和阿联酋联合共同对抗伊朗；以色列-阿联酋自由贸易协定等各种经济项目；以及与土耳其之间新开辟的沟通渠道等最新外交举措都将陆续展开，所有这些外交行为都表明以色列已挫败巴勒斯坦迫使其陷入外交孤立的计划。
为了保持这一势头，以色列应继续打击伊朗在中东地区的目标及其获得核武器的努力。以色列还应与关键的海湾国家及地中海伙伴建立并保持军事合作。涉及巴勒斯坦人的政策应属于冲突管理政策。在外交上，以色列应强化外交部功能，把握地区新机遇。
外交革命继续进行
以色列在该领域的地位发生了显著变化，可以用外交革命（或逆向联盟）来形容这种变化。这在几年前就已出现，现已成为引人注目的新模式：
1.贝内特认为他与土耳其总统埃尔多安都在俄乌危机中起到了调解人的作用，从而让乌克兰政府认识到以色列与俄罗斯的独特关系是有用的。
·同时，土耳其现已改变其对以色列多年以来的公开敌视态度，并向以色列主动示好。以色列和希腊正在密切协调（希腊总理米佐塔基斯在以色列总统赫尔佐格访问一天后来到安卡拉）和共同寻求解决东地中海天然气出口问题的方法，以使双方都能从中受益。
·过去几十年里，埃及不愿看到以色列和其他阿拉伯国家关系正常化，但近期却改变了态度。今年2月，在开罗举行的能源会议上，坐着轮椅的以色列能源部长卡琳·艾哈拉受到了埃及总统塞西的特别关注。今年3月，塞西在沙姆沙伊赫与贝内特和阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬主持了一次三方峰会。塞西还派外交部长萨迈赫·舒凯里出席了内盖夫峰会。
·此次内盖夫峰会史无前例，以色列、阿联酋、埃及、巴林和摩洛哥的外交大臣均出席了会议。在峰会上成立了一个论坛，该论坛每年将在沙漠地区举行两次会议。这巧妙回避了耶路撒冷问题，同时也提醒世界关注以色列对沙漠农业以及荒漠化防治做出的独特贡献。
·正在形成的地区联盟议程上的一个讨论项目是，将其转变为战略伙伴关系的前景，至少在防空方面转变为战略伙伴。鉴于伊朗或其代理人发射的火箭弹及无人机所带来的挑战，成立中东防空条约组织（MEADTO）可能不再只是幻想。2021年11月，在以色列举行“蓝旗”国际军演期间，阿联酋空军指挥官的出现只是双方合作潜力的一个迹象，有关约旦飞机参加演习的报道也是如此。随着以色列现在参与美国中央司令部驻军责任区的行动，并在美国领导下与阿拉伯军队一同参加各种活动，该地区关于朋友和敌人的传统假设正在被打破。
约旦的确选择了不参与在斯德伯克举行的内盖夫峰会，这可能是为了维持约旦王国在日益受挫的巴勒斯坦领导层和大量巴勒斯坦民众中的公信力。相反，阿卜杜拉国王访问了拉马拉，同时接待了以色列总统赫尔佐格、国防部长甘茨和其他以色列重要领导人，共同致力于在斋月、逾越节和复活节三节前夕缓解日益紧张的局势。
然而，在应对耶路撒冷事件时，这种善意荡然无存。约旦首相比什尔·哈萨瓦纳赞扬了在圣殿山袭击以色列人的巴勒斯坦人。
与此同时，以色列将庆祝与印度正式建交30周年。但是，因为贝内特二次感染新冠肺炎及再次的恐袭高潮，甘茨访问被推迟。两国关系不断发展的一个迹象是，印度提出愿意与美国、阿联酋和以色列组成 “新四方”的想法。之前亚洲四方包括美国、日本、澳大利亚和印度。
此外，以色列和英国的关系正处于高点。德国总理朔尔茨在2月份俄罗斯开始入侵乌克兰之际访问了以色列。他谈到德国需加强武装，并明确表示要购买以色列的无人机。意大利和法国目前是东地中海天然气论坛（EMGF）的西方重要国家，此论坛近年来越来越具有战略意义。总而言之，目前以色列在国际事务中拥有着前所未有的地位和影响力。
根源：以色列崛起的根本原因
以色列崛起的转变是多个因素融合的结果。上一届政府在内塔尼亚胡的领导下，取得了显著的外交成就。本届政府执政期间，这一势头得以继续保持。
首先，对以色列立场的新理解源于一种日益增强的感觉，即世界比许多人在后冷战时代所预期的更危险。这种感觉最初由伊斯兰恐怖主义引发，后来由俄罗斯入侵邻国引发。以色列以安全为导向的政策曾被嘲笑为与我们时代无关，在这种背景下，人们现在能更充分地理解这些政策。
面对这些挑战以及人类在灌溉、水管理及医疗技术等许多其他领域的探索，以色列可以做出很多贡献，它甚至已经成为一个能源出口国。以色列-阿联酋自由贸易协定的签署只是时代发展的一个标志。
从亚洲到非洲再到拉丁美洲，以色列已经被公认为是创新强国。以色列谢克尔汇率的坚挺，反映出大量外国投资在流入以色列，贸易顺差进一步扩大，以及以色列央行持有的大量主权基金（这是最初以色列的缔造者们不敢想象或梦想的）。以色列从2019冠状病毒病危机中复苏的速度同样惊人：引领全球经济未来趋势的行业在推动着以色列经济发展。所有这些都必然反映在以色列的外交立场上。
另一个决定性因素是以色列在建立关键地区联盟方面所起的作用，特别是与反对伊朗革命意识形态的国家建立联盟。以色列最宝贵的资产是它愿意采取行动的意愿。
其果断的“战争之间的战役”（秘密行动）主要由以色列空军进行，并得到了有关伊朗在该地区活动的大量情报支持。此外，以色列进一步参与到美国中央司令部的作战计划中，而且以色列最高级别军事人员也开始公开访问阿拉伯国家。
诚然，为了进一步解决以色列与巴勒斯坦人的冲突，伊朗及其代理人发现了以色列在耶路撒冷上的弱点，并煽风点火。 但是，在战略层面上是可以减少暴力和恐怖袭击的。
除了单方面采取措施外，以色列甚至在耶路撒冷问题日益激烈的情况下，还设法同拉马拉的巴勒斯坦权力机构进行接触。同时，通过埃及的情报与卡塔尔人的帮助，以色列还向加沙的哈马斯发出劝诫和警告，说服其领导人避免出现更大的冲突。
重要的是，以色列与阿拉伯国家（除约旦外）的关系并没有因持续的巴勒斯坦暴力事件受到较大的影响。以色列对近期暴力事件的谨慎回应，反映出包含伊斯兰和左翼人士在内的联合政府的局限性，这也是以色列与地区伙伴更紧密关系的作用。
以色列新地位的影响
以色列近年来的外交成就挫败了巴勒斯坦寻求孤立以色列的战略。巴勒斯坦把以色列定义为种族隔离国家的努力失败了，因为以色列没有任何种族隔离国家的特征。虽然这些概念在狭窄的学术圈子里有一些支持者，但它们在联合国例行决议之外的政策层面基本上没有立足点，因为这些都是虚假指控。
尽管在联合国大会上有反对以色列的投票，这个犹太国家在2022年的孤立程度比历史上任何时候都低，反过来这也会加剧巴勒斯坦人的挫折感。
与此同时，以色列及其盟友正面临美国对伊朗的和解政策。有迹象表明，此类地区反对意见使拜登政府在某种程度上更难推行他偏好的路线。特别是为了恢复2015年与伊朗达成的协议，将伊斯兰革命卫队从恐怖组织名单上移除一事，以色列正在发出自己的反对意见。
土耳其向以色列积极示好反映了一个新的现实。十年前，在马尔马拉号事件中，以色列禁止“马维·马尔马拉”号船队驶入被封锁的加沙海域，引发冲突，造成船上10名土耳其公民死亡，破坏了两国关系。以色列的善意似乎已经成为恢复埃尔多安在美国和欧盟地位的关键， 因为土耳其对北约的忠诚度受到了美欧的怀疑。
此外，以色列出口贸易蓬勃发展，预计2021年将达到1400亿美元，创造新纪录。
需要做什么？
以色列外交的某些方面是不能被政府行为所控制的。然而，为了巩固和扩大本文提到的外交成就，需要加强下列几点:
1.对许多以色列谈判人员来说，美以特殊关系仍然是使美国成为重要伙伴关系的部分原因。因此，尽管与拜登政府在伊朗协议上存在严重分歧，但仍有必要培养两党的支持。
2.这种关系的军事层面体现在以色列参与美国中央司令部驻军行动，为区域合作和一体化提供了越来越多的机会。因此，有效和积极的军事外交是巩固以色列新地位的另一个重要支柱。
3.在这种情况下，针对伊朗及其代理人的战争仍在进行，时而公开时而隐秘，不断把阿拉伯国家拉向以色列。如果与俄罗斯保持沟通渠道，效果会更明显。
4.在地中海地区，鉴于埃及和希腊国家对以色列安全的核心作用，与土耳其进行对话至关重要。
5.谨慎处理与拉马拉和加沙的巴勒斯坦人的冲突也有助于以色列扩大其在该地区的影响力。
以色列应该提高外交队伍的质量，并努力发挥传统作用，加强与世界各地尤其是北美地区的企业和犹太社区的交流与合作。
必须建立一个组织良好的跨部门委员会系统，由总理办公室的国家安全工作人员组织，但并不总是由他们担任主席，以便进一步扩大以色列的外交革命。
翻译：中国石油大学（北京） 刘文兰 李汝倍 蔡广为 张钰 黄为楚
审校：关媛 梁平安